今天是

魏遵红同志在2020年全省邮政管理工作会议上的讲话

    2020-02-03

    (2020111日) 

  魏 遵 红 

  同志们: 

  这次会议的主要任务是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,认真落实中央、省委经济工作会议和全国邮政管理工作会议精神,总结2019年主要工作,分析当前行业发展形势,部署2020年重点任务,加快推进行业治理体系和治理能力现代化,为全面建成与小康社会相适应的现代邮政业提供坚强保障。下面,我讲三个方面意见。 

   一、2019年工作回顾  

  2019年是新中国成立70周年的大庆之年,是我省邮政体制改革活力迸发的奋进之年,是新时代我省邮政业蓬勃发展的收获之年。全系统全行业认真贯彻落实习近平总书记对邮政业重要指示批示和视察江西重要讲话精神,按照国家局党组和省委省政府决策部署,践行人民邮政为人民的服务宗旨,锐意进取,担当实干,实现了全省邮政业持续健康快速发展,保持了总体平稳、稳中有进的良好发展态势。全年完成邮政业业务总量229.1亿元,同比增长29.7%;业务收入完成138.7亿元,同比增长19.6%。其中,快递业务量完成7.8亿件,同比增长25.8%;业务收入完成83.6亿元,同比增长24.4%。全省人均年使用快递服务51次。新增社会就业1万余人。邮政普遍服务和快递服务满意度稳中有升,消费者申诉处理满意率达到99.2%。我省邮政业在服务地方经济社会发展中的作用不断增强,为改善民生和维护社会稳定作出了积极贡献。 

  (一)强化政策保障,行业发展环境持续优化 

  一是加强顶层设计。主动向省政府请示汇报,争取政策支持。落实中央、地方双重管理体制,加强沟通协调,广泛征求省直各部门和11个设区市政府意见,历时4个月推动省政府出台了《支持邮政业高质量发展的若干措施》(以下简称89号文件),为行业发展提供了强有力的政策支持。各市局积极宣传贯彻“89号文件”精神,推动有关政策措施落地实施。南昌率先成立市邮政业安全中心,景德镇、上饶出台了规范快递电动三轮车通行管理办法,实现了快递电动三轮车通行政策设区市全覆盖,九江、上饶推动快递服务车辆和设施以地方立法的形式纳入城市管理范畴。 

  二是释放政策红利。宣贯支持民营经济健康发展政策,制定《关于加强政企联系构建新型政商关系的实施意见》,打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的“四最”营商环境。联合商务、海关等部门制定《关于促进跨境电子商务寄递服务高质量发展的若干意见》,推进跨境电商寄递服务高质量发展。2019年,全行业共获电商协同发展、快递下乡和航空快递补贴等方面奖补资金9500万元,减税降费3500万元。鹰潭、抚州等地推动城乡高效配送试点工作,邮政快递综合配送能力和水平不断提升。 

  三是深化“放管服”改革。全面落实“双随机一公开”制度,修订完善随机抽查工作细则,梳理发布权力清单和责任清单。持续优化快递业务经营许可审批流程,简化分支机构备案程序,常态化开展快递末端网点备案,审批时限压缩一半,许可办理实现了“一次不跑”。助力政务事项“一网通办”,引导邮政企业入驻各级行政服务中心,实现了“线上办事+线下寄递”。 

  (二)坚持提质增效,行业发展态势不断巩固 

  一是加强基础能力建设。加强政策宣传和引导,2019年,邮政快递企业总部在赣投资项目17个,投资总额80.47亿元,其中外资2亿美元,创历史新高。邮政综合邮件处理中心、京东“亚洲一号”、韵达南昌分拨中心等一批重大项目进展顺利。邮政、顺丰、中通、京东、中铁快运等企业开通5条全货机航线和42条高铁邮路。推动南昌国际快件监管中心和国际邮件互换局设立运营,实现跨境寄递体系建设的“江西速度”,得到了省委省政府主要领导的充分肯定。实施快递网点标准化提升工程,城市自营快递网点标准化率达到93%,高校快递规范化服务覆盖率达到100% 

  二是推动产业融合发展。持续推进末端综合服务体系建设,打造了吉安、瑞昌、分宜、寻乌等为代表的邮快、快快、交邮、邮供合作共享模式。实施“两进一出”工程,培育出赣南脐橙、景德镇陶瓷、进贤文港毛笔、九江理文纸业、红星羽绒服、新余万商红鞋业等6个千万级的“寄递+”金牌项目。全年共打造邮政快递服务现代农业“一地一品”项目52个,寄递量8000多万件。打造服务制造业项目34个,寄递量1.8亿件。巩固与电商协同发展成果,服务11万家电商企业,为“赣品网上行”提供优质高效寄递服务,全年支撑网上零售额1200亿元。跨境寄递业务量达到1197万件,支撑跨境网购零售额25亿元。 

  三是促进科技创新应用。引导推进邮政快递企业科技创新,广泛应用手持智能终端、网络下单系统、实名收寄系统、智能分拣系统、智能取件系统、X射线安检机等,行业信息化水平不断提高,服务效率和用户体验大幅提升。主要品牌快递企业均实现了自动化分拣作业,全省配置自动化(半自动化)分拣设备346套,新增流水线312条,顺丰无人机配送业务试点初显成效。 

  四是实施从业人员关爱工程。贯彻习近平总书记关于“快递小哥”系列重要指示精神,联合团省委扎实开展快递青年服务月活动。组织开展“冬日递暖”“夏送清凉”等慰问活动。全省建立快递员爱心驿站302家,邮爱驿站50家,为快递员等户外工作者提供便利。推进非公快递企业群团组织建设,宜春、新余、景德镇、吉安、鹰潭、赣州6个设区市成立行业工会,鼓励引导企业建立员工文化活动室,开展文体活动,提高员工归属感和认同感。成功举办全省邮政行业职业技能竞赛,高规格、高标准承办全国邮政行业职业技能竞赛并取得优异成绩。联合人社部门开展快递工程技术人员职称评审,867人取得职称资格。 

  (三)聚焦重大战略,“三大攻坚战”成效显著 

  一是坚守寄递安全底线。学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述,研究制定《江西省邮政行业生产安全事故隐患排查治理办法》,压实企业寄递安全主体责任,推进企业安全生产标准化建设,狠抓寄递安全“三项制度”落实,行业安全生产水平不断提高,全年未发生安全生产责任事故。持续完善安全监管体系,省邮政业安全中心挂牌运行。用足用好1200万元安检机购置奖补资金,全省新增安检机179台,邮件快件过机安检能力明显增强。宣贯《邮件快件实名收寄管理办法》,加强信息化运营和监督检查,实名收寄率保持在全国前列。推进“绿盾”工程和“雪亮”工程建设,行业风险防控能力明显增强。联合国家保密部门开展机要通信专项检查,强化隐患整改落实,确保安全保密万无一失,邮政机要通信连续24年质量全红。联合省“扫黄打非”办设置基层工作站点3000个, 南昌、抚州、12bet官方网站和4名公务员入围全省“扫黄打非”先进集体、先进个人。持续开展寄递渠道涉枪涉爆专项治理,查堵禁寄物品3776件。加强寄递渠道非洲猪瘟疫情防控,配合做好反恐、禁毒、危化品防控、打击侵权假冒、网络安全和信息安全等工作。妥善应对行业突发事件,圆满完成新中国成立70周年、世界VR产业大会等重大活动期间寄递服务安保任务。“双11”旺季服务保障工作得到省政府领导的批示肯定。省局市场监管处荣获2019年全省“安全生产月”活动优秀单位。 

  二是助力脱贫攻坚。2019年,全省邮政管理系统坚持讲政治、顾大局,克服人员少、经费紧张等各种困难,扎实开展定点扶贫工作。积极选派第一书记和驻村工作队,协调桥梁道路建设、养殖种植、光伏发电等项目10余个,落实各类帮扶资金700多万元。对接电子商务进农村示范项目政策,协同推进电商扶贫网络建设,邮政电商扶贫工程取得成效。全省邮政企业建成近2万个“邮乐购”站点,1400余个电商扶贫站点,覆盖近50%的贫困村,对接扶持435个农民产业合作社,带动11.65万贫困人口受益。2019年,通过邮政电商平台累计销售农产品金额达4.5亿元,在 “赣品网上行—老扶贫农品”年货节活动中销售额达3500万元。廖奶奶咸鸭蛋邮政电商扶贫项目获评“全球减贫案例征集活动”最佳案例。邮政助力电商扶贫入选2019年江西省优秀网络扶贫创新案例。主要品牌快递企业积极响应号召,投身脱贫攻坚,组织开展了项目扶贫、教育扶贫、就业扶贫、帮扶慰问等活动。快递企业纷纷深入田间地头,设置收寄站点,开设电商平台,开辟寄递专线,打造农产品进城“直通车”。申通、中通等企业帮扶慰问贫困村的贫困户,顺丰为宫江村小学赠送价值5万元教学设备。 

  三是提升绿色发展水平。贯彻落实习近平总书记关于快递包装的重要指示精神,研究制定《2019年江西邮政业生态环境保护工作要点》《江西省推进快递业绿色发展的实施方案》,推进邮政快递业污染防治工作,开展行业绿色行动。联合省发改委等部门制定《关于协同推进快递业绿色包装工作的贯彻实施意见》,加大绿色包装推广应用,快递业绿色包装指南落地见效。实施“9571”工程,电子运单使用率99%68%电商快件不再二次包装、循环中转袋使用率86%,设置包装废弃物回收装置1500处,新建成绿色标准化快递网点606处。新余市邮政业生态环保综合试点工作取得成效,各项指标全面完成。积极搭建平台,促成邮政快递业与江铃汽车集团签订全面合作协议,鹰潭等地争取到新能源车购置专项补贴政策,推广使用新能源汽车,促进行业绿色发展。 

  (四)强化履职尽责,行业治理能力稳步提升 

  一是创新普遍服务监督。通过建立政企联系制度、联合召开邮政普遍服务工作会、实施邮政普遍服务营业场所分级监管等方式强化普遍服务监督,压实企业主体责任。开展普遍服务达标、邮票发行销售、中央巡视等专用邮政信箱等监督检查,全年共下发检查通报13份、责令整改通知书144份,立案处罚7起。巩固提升建制村直接通邮和主要党报县级城市当日见报成果,14个交通不便边远地区建制村的投递频次提升到每周三次,受到当地群众欢迎和国家局通报表扬。开展建制村邮政投递服务信息化监督试点工作,打卡率达98%。抓住政协提案办理契机,与省住建厅联合制定《关于在全省住宅小区推广建设智能信报(快件)箱的通知》,为规范智能信报箱布设和管理等提供了政策依据和实施路径。支持邮政企业探索“普遍服务+普惠金融+政务寄递”模式,深化警邮、税邮等合作,全省建成邮政综合服务平台500处,警邮合作点145个,代开税票19.8万张,代办交管业务100.4万件。 

  二是强化邮政市场监管。规范快递市场经营秩序,深入开展违规实施快递业务经营许可专项治理,注销企业374家,规范档案734份,实行许可动态管理。加强快递服务质量监管,强化集邮市场和邮政用品用具监管,巩固“三不”专项治理成果。开展乡镇快递服务乱收费专项治理行动,农村快递乱收费现象得到有效遏制。全年共下发检查通报5份、责令整改通知书191份,约谈告诫22次,立案处罚222起。推进快递行业信用体系建设,开展“诚信快递、你我同行”315主题宣传活动,指导6家企业参与省消协“投诉和解示范单位”创建。强化申诉调解,为消费者挽回经济损失87.6万元。加强行业自律,全省设立县级协会59个,覆盖率81%,九江、吉安、新余、南昌、鹰潭、宜春、萍乡7个设区市实现了县级协会全覆盖。 

  三是加强综合管理。加强财务内控管理,做好部门预算和决算、新旧会计制度转换和固定资产动态管理工作。强化审计监督,完成3名市局主要负责人离任审计,修改完善制度63个。落实公务员职务职级并行规定,推进养老保险属地参保及养老金并轨工作。牢牢把握意识形态工作主动权和话语权,讲好邮政故事,传递行业正能量,新闻宣传工作稳居全国“第一方阵”。扎实做好督查、信访、保密、档案、网站管理、信息公开、提案建议办理等工作。 

  (五)全面从严治党,干事创业热情竞相迸发 

  一是突出党的政治建设。落实《党组工作条例》《支部工作条例》,严格执行民主集中制、三会一课、双重组织生活等制度,切实规范党内政治生活。加强党员日常管理教育,坚持每周“例会+学习”制度,推广应用“学习强国”平台。制定《推进江西省非公快递企业党组织建设指导意见》,推动有条件的快递企业建立党支部9个。深化行业精神文明建设,积极开展文明单位、青年文明号创建活动。成功举办“传承红色基因争做时代新人”主题演讲比赛。启动全省第三届“最美快递员”评选活动。南昌市成功入选“中国快递示范城市”,省局和新余市局荣获省级文明单位,省局1名干部获评“全省最美消费维权人物”。全省邮政业2人获省级五一劳动奖章,鹰潭、景德镇等地6名快递员获市级五一劳动奖章和劳动模范称号,江西圆通客服部获全国“青年文明号”,江西顺丰市场销售部等7个集体获全省“青年文明号”。 

  二是扎实开展主题教育。全省系统认真贯彻党中央和国家局党组统一部署,聚焦主题主线,把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿“不忘初心、牢记使命”主题教育始终,两批主题教育协同推进。成立5个指导组全过程全覆盖督导,确保取得实效。省局党组高度重视,党组成员带头重温党章、深入于都县长征出发地重拾初心,带头讲专题党课5次,带头撰写调研报告7篇,带头开好专题民主生活会、检视剖析5方面24个问题,研究制定59条措施,上下联动,项目化推进“8+1+3”专项整治。省市局将主题教育与中心工作统筹推进、紧密结合,增强了广大党员干部的政治责任感和历史使命感。 

  三是营造风清气正政治生态。召开全省系统党风廉政建设工作会议,制定工作要点,举办纪检干部培训班。加强作风建设,大力开展“五型政府”建设,贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神,排查整治形式主义突出问题、扶贫领域腐败和作风问题,严防“四风”问题反弹。加强发文、会议、调研统筹,切实为基层减负。深化运用监督执纪“四种形态”,谈心谈话41人次,函询1人次,廉政提醒谈话7次和诫勉谈话1次,党纪政务重处分1人。发挥巡视巡察利剑作用,完成了对7个市局党组的政治巡察,强化巡视巡察问题整改落实,切实把纪律严起来,把规矩立起来,确保“政治体检”不走过场。 

  四是打造忠诚干净担当干部队伍。树立重实干重实绩的用人导向,按照好干部标准选优配强市局班子。健全干部交流机制,加强干部人文关怀,召开退休党员干部、转业军人、交流干部等座谈会。坚持谈心谈话制度,让干部职工愿意倾诉、领导干部真心倾听,做到有困难疑惑共破解,有误会矛盾共消除,放下包袱、轻装上阵。通过狠抓干部队伍建设,全省系统干事创业热情得以激发,干部精神面貌得到重塑,省市局班子团结和谐,干部上下连心,凝聚破解行业发展和系统难题的强大合力。 

  同志们,一年来全省邮政业改革发展成绩的取得,离不开国家局、省委省政府的坚强领导和亲切关怀,离不开省直各部门、地方各级党委政府的大力支持和社会各界的理解帮助,离不开全系统全行业广大干部职工的苦干实干、拼搏奋进。在此,我谨代表省邮政管理局党组向关心支持我省邮政业改革发展的各位领导和同志,向全体干部职工和退休老同志致以崇高的敬意和衷心的感谢! 

  二、面临的形势和任务 

  经过近几年的艰苦奋斗、奋勇拼搏,我省邮政业改革发展取得显著成绩,法律制度不断健全,营商环境不断优化;行业发展规模不断壮大,安全监管体系不断完善,行业服务民生作用不断显现,促进经济社会发展不可或缺。取得的这些成绩,是我们的信心所在、力量所在,但绝不能因此而产生差不多、歇歇脚的念头。讲成绩,是为了鼓舞士气、激励斗志,讲成绩的同时,一定要保持清醒头脑,坚持问题导向、目标导向、结果导向,切实强化“机遇抓住了才是良机、错失了就是危机”的意识,以等不起、慢不得、坐不住的紧迫感,先人一步谋发展,快人一步抢机遇,胜人一筹抓落实,全力以赴推动全省邮政业高质量跨越式发展。 

  放眼全国,行业高质量发展进入攻坚克难关键时期,全面建成与小康社会相适应的现代邮政业即将实现,邮政强国建设新征程已经开启。越向前,风险挑战越多。同时,我国邮政业规模全球领先,特别是党的十八大以来,形成和完善了确保普遍服务、促进公平竞争、推动行业发展、维护市场秩序、推进绿色安全等一系列制度,行业治理体系和治理能力现代化水平不断提升,实现了由小到大的历史性跨越。习近平总书记亲切关心指导、多次对邮政业作出重要指示,为行业高质量发展指明了前进方向,提供了根本遵循,提出了更高要求。邮政业作为国家重要的战略性基础设施和社会组织系统之一,仍处在大有可为的战略机遇期,发展空间巨大。 

  纵观全省,总量不大、结构不优、竞争不强的业情没有改变,经济下行和基层企业经营困难的压力并存,安全监管形势严峻、行业监管力量不匹配的矛盾尚待解决,中高端供给不足和绿色发展水平不高的短板没有补齐。对照江西高质量发展要“作示范、勇争先”的目标定位,对照人民群众对美好生活的期待,我们的任务还很艰巨。习近平总书记和李克强总理先后视察江西,亲临指导江西工作,为新时代江西发展指明前进方向,注入澎湃动力。省政府“89号文件”的政策保障为全省邮政业高质量发展带来历史性机遇。较快的经济增速、良好的生态环境、高涨的实干热情、日益凸显的区位优势、持续释放的战略红利、逐步改善的营商环境,为邮政业高质量跨越式发展插上腾飞的翅膀。 

  惟其艰难,才更显勇毅;惟其笃行,才弥足珍贵。发展的过程,就是逐个解决问题的过程。面对新形势新情况,将“作示范、勇争先”的目标定位落细落实,全系统全行业要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入领会习近平总书记对邮政业重要指示精神,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,以“两进一出”工程为抓手,坚持完善邮政业高质量的民生服务体系、高标准的现代市场体系、高效能的国际寄递体系、高精准的风险防控体系和高水平的绿色发展体系,以制度创新推动治理效能提升,为全面建成与小康社会相适应的现代化江西邮政业提供有力保证。站在新的历史起点,我们要不忘初心、牢记使命,攻坚克难补短板,感恩奋进促实干,坚持走中国特色邮政业发展道路,坚决贯彻落实党中央决策部署,特别是习近平总书记关于邮政业重要指示精神和视察江西重要讲话精神落实,确保党中央、省委和国家邮政局党组的决策部署不折不扣落地见效,决胜全面建成与小康社会相适应的现代邮政业和实现“十三五”规划圆满收官。 

   三、2020年工作安排 

  今年是全面实施“十三五”规划的最后一年,也是决胜全面建成小康社会的收官之年,做好邮政业改革发展各项工作意义重大。今年工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大,十九届二中、三中、四中全会精神和中央、省委经济工作会议精神以及全国邮政管理工作会议精神,贯彻落实习近平总书记关于邮政业指示批示精神和视察江西重要讲话精神,聚焦“作示范、勇争先”的目标定位和“五个推进”的更高要求,紧扣全面建成与小康社会相适应现代邮政业目标任务,贯彻落实新发展理念,以落实省政府《支持邮政业高质量发展的若干措施》为主抓手,加快推进“两进一出”工程,坚决打赢“三大攻坚战”,不断提升全省邮政业治理体系和治理能力现代化水平,全力推进全省邮政业高质量跨越式发展,为全面建成与小康社会相适应的现代邮政业、开启邮政强国建设新征程贡献江西力量。 

  预计2020全年邮政业业务总量完成288亿元,同比增长25%左右;业务收入完成168亿元,同比增长20%左右。其中,快递业务量完成9.5亿件,同比增长23%左右;业务收入完成100亿元,同比增长21%左右。邮政、快递服务满意度持续提高。要重点抓好以下五个方面的工作: 

  (一)巩固行业稳中有进的发展态势 

  一是发挥规划引领作用。贯彻落实《交通强国建设纲要》和《邮政强国建设行动纲要》,编制省、市邮政业发展“十四五”规划,做好与全省国民经济和社会发展规划纲要、综合交通运输规划等重点规划的衔接。开展省邮政业发展“十三五”规划总结评估。抓好规划实施,推动重大政策、重大工程、重大项目落地。 

  二是优化行业营商环境。抢抓政策机遇期,全面推进省政府“89号文件”落地实施,适时开展文件落实情况督查。协调商务等部门,落实好电商与快递物流协同发展和建设城乡高效配送体系有关政策。继续推进“放管服”改革,深入推进邮政行政审批制度和“证照分离”改革,加强许可规范化标准化建设,全面实施电子证照。进一步优化快递业务经营许可审批流程,开展许可证集中到期换领工作。巩固违规实施快递业务经营许可专项治理成效,提升许可动态管理水平。抓好国家邮政局政务服务平台、快递业务经营许可管理系统与江西政务服务平台对接试点工作。 

  三是提升统计工作质量。落实邮政业高质量发展统计指标体系,推进行业新业态统计。加强统计工作管理,加大统计数据质量监督抽查和执法力度,推进行业数据资源开发和调查研究,充分发挥行业统计数据服务决策、服务经济社会发展的功能。 

  (二)推动邮政业高质量跨越式发展 

  一是完善基础能力建设。继续推进邮政基础设施网点改造,实施快递网点标准化提升工程,全年新增500个绿色标准化快递网点,提升行业整体服务形象。支持快递物流园区和电商园区协同建设,协调解决用地难、融资难等问题,提升园区服务功能和信息化水平。推动将智能投递设施建设纳入城镇老旧小区改造,新增快递公共服务站1000处,智能快件箱2500组,提高快递末端服务公共化、平台化、集约化水平。鼓励和引导县以下快递企业抱团发展、资源共享,提高快递服务质效,力争两年内实现全覆盖目标。继续推进快递“上机上车”,推动航空快件绿色通道建设,扩大航空邮路和高铁快递通达范围。进一步规范快递末端配送车辆管理。扎实开展南昌“中国快递示范城市”创建工作。 

  二是深化邮政服务改革创新。支持邮政企业推广“普遍服务+普惠金融+政务寄递”模式,深入推动邮政综合服务平台建设深化警邮、税邮合作,拓展“邮政+政务服务”领域,提高政务寄递服务水平。鼓励邮政企业建设“邮乐购”农村电商服务生态圈,推广“村邮站+快递超市+电商服务+便民服务”模式,加快与农村电商协同发展。 

  三是推进“两进一出”工程。启动“快递进村”等工程,推进快递下乡换挡升级,利用好电子商务进农村和城乡高效配送的政策,总结推广新余交邮合作和吉安快邮合作经验,深化快邮、快快、快交、快商等合作。继续打造快递服务现代农业金银牌项目,助力乡村振兴战略。加快“快递进厂”工程,打造一批入厂物流、仓配一体化、订单末端配送、区域性供应链服务、嵌入式电子商务等模式的快递服务先进制造业项目。鼓励邮政快递企业在快运、医药配送、冷链物流等领域扩大市场份额。推动“快递出海”工程,加强南昌国际快件监管中心和国际邮件互换局运行保障,提高跨境寄递服务能力,更好服务南昌、赣州跨境电子商务综合试验区建设,实现跨境寄递业务量规模增长,促进跨境电商寄递服务高质量跨越式发展。 

  四是强化行业人才支撑保障。深入实施国家局快递从业人员职业技能培训“246”工程。继续开展快递工程技术人员职称评审,推动中、高级快递工程师人数稳步上升。做好第三批全国邮政行业人才培养基地遴选推荐工作。扎实推进快递小哥权益保障和关心关爱工作,开展快递从业青年服务月活动,建设运行好各类爱心服务阵地。做好行业群团组织建设,力争年底前实现设区市行业工会全覆盖。 

  (三)坚决打好打赢“三大攻坚战” 

  一是防范化解重大风险。推动落实中央和地方安全监管共同事权,完善行业安全监管支撑体系建设,省邮政业安全中心全面履职,市级邮政业安全中心全部设立。压实企业主体责任,全面落实“八有”“五个一”要求,继续推进安全生产标准化建设。深入开展安全生产集中整治行动,狠抓寄递安全三项制度,加强寄递协议服务规范管理,持续深化实名收寄专项整治,强化过机安检信息登记制度落实检查,推广安检机联网和智能安检设备应用。深化寄递安全综合治理,加强与公安、海关等部门案件移交和联合侦办,构建多部门协调联动的综合管控机制。做好邮政业反恐、禁毒、打击侵权假冒、野生动植物保护、“扫黄打非”等工作,强化芬太尼类物质寄递管控。加强行业应急管理体系建设,推动融入地方应急管理体系,提升行业风险防范和应急处置能力。加快“绿盾”工程建设,推动寄递安全监管信息化建设,进一步加强行业运行监测预警。做好重大活动期间和生产旺季寄递渠道安全服务保障工作。抓好抓实邮政机要通信,确保安全保密万无一失。全力做好行业网络安全和信息安全工作,加强信访工作,强化舆情引导,防范化解各类风险。 

  二是决战决胜脱贫攻坚。切实扛起定点扶贫政治责任,集中力量抓好定点扶贫村项目落地。大力开展产业扶贫,打造更多邮政快递服务现代农业特色项目,实现农特产品年寄递量破亿件,为稳定脱贫成效、推动持续发展奠定基础。继续发挥“邮政在乡”“快递下乡”优势,推广“寄递+电商+农特产品+农户”脱贫模式,巩固提升邮政电商扶贫工程成效,带动贫困地区人口返乡创业、脱贫增收。 

  三是加快行业绿色发展。加强部门协同治理,促进电商企业、快递企业共同落实环保责任。强化源头治理,开展黑色包装袋等特定物质超标包装专项整治,推动可循环快递包装产品研发应用,推广应用免胶带纸箱和绿色环保包装袋。开展绿色网点、绿色分拨中心创建,加大行业新能源和清洁能源车辆推广使用力度,抓好邮政快递业与江铃汽车集团全面合作协议的落地实施。实施“9791”工程,力争年底实现“瘦身胶带”封装比例达90%,电商快件不再二次包装率达70%,循环中转袋使用率达90%,新增1千个设置标准包装废弃物回收装置的邮政快递网点。 

  (四)提升治理体系和治理能力现代化水平 

  一是推进行业法治建设。组织开展执法培训和案卷评查工作,加强执法队伍建设,提高执法能力和水平。发挥法律顾问和公职律师作用,依法办理行政复议和行政应诉案件。加强行政执法监督,对重大执法决定实施法制审查,建立省局机关执法岗位责任制,推动行政执法三项制度落实。做好行业普法工作。 

  二是加强邮政普遍服务监督。组织邮政普遍服务达标检查,开展乡镇局所专项整治行动,巩固提升建制村直接通邮成果,着重提升农村地区邮政普遍服务的稳定性、可持续性,打造高质量的进村服务。用好建制村直接通邮APP和社会监督员APP,加快营业场所视频接入,全面提升监督管理信息化水平。做好纪特邮票发行和专项监督检查工作。 

  三是加强邮政市场监管。继续落实“双随机、一公开”要求,做好执法检查工作。加大移动执法装备配备,保障执法过程记录和执法结果公开。坚持包容审慎原则,深化新业态监管,实现快递服务站、智能快件箱监管工作常态化。组织开展快递业信用评定,实行严重失信行为“黑名单”管理。做好申诉调解工作,完善申诉与市场监管联动机制,切实维护消费者合法权益。强化集邮市场和邮政用品用具监管。加强行业自律,做好快递行业协会换届工作,推动实现县(市)级快递协会或分会全覆盖。 

  四是提升支撑保障水平。推动落实中央与地方财政事权和支出责任划分改革,力争在地方事权政策保障方面取得更大进展。抓好预算执行,全面实施预算绩效管理,要坚持勤俭节约,树立起“过紧日子”的思想,坚决压缩一般性支出,着力保障重点工作。统筹推进一体化在线政务服务平台、“互联网+监管”工作,继续推进“五型政府”建设。加大政府信息公开力度,扎实做好信息发布和政策解读。积极争取地方绩效考核等奖励资金全覆盖,将干部待遇政策落实到位。 

  (五)坚持党对邮政管理工作的全面领导 

  一是加强政治机关建设。牢记邮政管理部门首先是政治机关的定位,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚决贯彻落实好习近平总书记关于邮政业重要指示批示和视察江西重要讲话精神。始终将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,作为指导工作的强大思想武器和行动指南,真正做到学懂、弄通、做实。巩固和拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,健全查改问题和推动落实的长效机制,确保党员干部永葆初心、勇担使命。 

  二是打造高素质干部队伍。把提高治理能力作为新时代干部队伍建设的重大任务,通过加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练,推动广大干部严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作。加强对领导干部政治素质考察,大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部,选优配强领导班子。用好学习强国和国家局网络学习平台,探索委托党校培训、实地调研等学习方式,加大干部教育培训力度。抓好年轻干部党性教育和轮岗交流,提升综合素质,拓展年轻干部上升空间。认真贯彻落实新修订《公务员法》,严格执行职务与职级并行等配套法规,组织实施职级套转和晋升等工作。继续做好年度考核评优、及时奖励等工作。坚持从严监督管理干部,加强对领导干部的提醒、函询和诫勉。做好工会、青年、妇女和退休干部工作。 

  三是推进全面从严治党。深入落实《党组工作条例》《党和国家机关基层组织工作条例》《支部工作条例》等党内法规,抓好省局《党组议事规则》的落实。以党支部规范化标准化建设和功能作用发挥为抓手,锻造坚强有力的基层党组织。加强非公快递企业党组织建设,实现市级全覆盖。持续深化作风建设,下大力气纠正“四风”特别是形式主义官僚主义问题。强化日常监督执纪,深入开展五个专项治理,净化政治生态。做好国家局党组巡视准备工作,组织开展政治巡察“回头看”,确保问题整改取得实效。 

  四是深化行业精神文明建设。大力弘扬“小蜜蜂”精神,广泛选树先进典型。开展江西省第三届“最美快递员”表彰,积极参与全国第四届“寻找最美快递员”活动。落实意识形态工作责任制,加强新闻宣传和阵地建设管理,讲好邮政业故事,汇聚起推动行业改革发展的强大正能量,为实现全省邮政业高质量跨越式发展营造良好氛围。 

  同志们,面对邮政业发展的新形势、新要求和新任务,我们的任务艰巨,责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚定信心、保持定力,锐意进取、守正创新,坚决贯彻党中央、国务院决策部署,全面落实国家局和省委省政府工作要求,决胜全面建成与小康社会相适应的现代邮政业,开启全面建设现代化邮政强国新征程,为建设富裕美丽幸福现代化江西、描绘好新时代江西改革发展新画卷作出新的更大贡献! 

    (来源:江西省邮政管理局网站) 
  
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